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突出重点 落实责任 严格执法(图)

发布日期:2021-11-21 19:19   来源:未知   阅读:

  按照国务院和省委、省政府的统一部署,6月5日起,在全省范围内集中开展了百日安全生产大检查,取得阶段性成效。各重点行业领域事故均呈下降趋势。

  十二运期间,各地区、各部门将继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,不走形式、不走过场,扎实深入开展百日安全生产大检查,确保全省安全生产形势的总体稳定,确保不发生有影响的重大事故,为实现平安全运的目标作出应有的贡献。

  全省百日安全生产大检查开展以来,各地区、各部门加强领导,落实责任、强化措施,真抓实干,取得了阶段性成效。1—7月份全省各类事故起数、死亡人数同比分别下降24.6%和21.7%,未发生重特大生产安全事故。大检查期间,非煤工矿商贸企业事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降25.0%和21.5%,实现了顺利安全度汛。安全生产形势是近年来最好的时期之一。呈现出四个方面的特点:

  一是领导高度重视。认真贯彻党中央关于安全生产工作的重要指示精神,省领导作出重要批示,亲自研究部署安全生产工作。各地区、各部门将安全生产大检查作为安全生产的核心工作,主要领导亲自挂帅,分管领导具体抓,组织召开专题会议,制订检查方案和行业领域专项方案,细化检查内容,落实检查措施。

  二是责任分工进一步加强。各地围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实地方政府、部门和企业的排查责任,实施党政领导干部安全生产 “一岗双责”制度,形成横向到边、纵向到底、责任明确、部门联动的监管网络,为大检查工作的深入开展奠定了基础。

  三是宣传发动深入。各地区、各部门结合“安全生产月”活动,充分发挥电视、网络、报纸、广播等媒体的作用,普及安全发展理念和安全生产知识,曝光安全生产违法行为,刊播安全生产典型案例,广泛开展宣传教育活动。积极发动群众举报非法违法和违规违章行为。仅6月份以来,共接到群众举报263件,公众参与安全生产的积极性明显提高。

  四是督导检查到位。省政府成立14个督查组,领导带队、业务骨干和专家参与,采取定点包片的方式,深入基层一线督查,严查深挖各类事故隐患,提升督查效果。省安监局派出7个暗访组,到各地暗访和突击检查,推动安全生产大检查和各项安全监管措施落到实处。各地区、各部门明察与暗访相结合,全省共组成各类督查组1818个,抽调人员4.1万人次,检查各类单位及场所10.9万个,其中煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工工地、交通运输、学校等重点行业领域单位3292家,查处各类事故隐患16.7万项,完成隐患治理16.6万项,治理率达到99.1%;打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为3万余件,责令停产停业整顿单位753个,暂扣或吊销许可证123个,关闭非法违法单位(场所)160个,对企业经济处罚2462万元。非法违法生产经营建设行为得到有效遏制,全省安全生产形势持续保持总体稳定的态势。

  认真学习贯彻党中央关于加强安全生产工作的重要指示精神,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,切实转变工作作风,8月7—8日,省安监局派出7个暗访组,聘请专家和执法人员一道分赴全省14个市对部分企业实施了突击性暗访抽查,推动全省安全生产大检查的深入扎实开展。

  这次暗访采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、直插基层、直奔现场、直面问题”的方式。暗访组到企业后首先深入生产现场,查看安全设施、设备是否正常运转,安全措施是否到位,管理制度、台账是否完善等。发现问题当场由市、县安监局下达执法文书,省安监局以书面形式向各市反馈意见。暗访抽查非煤矿山企业8家、危险化学品企业8家、冶金企业3家、木材加工企业1家、食品生产企业1家、铁路监护道口10处、建筑工地5个。

  通过暗访抽查,发现问题和隐患134项。突出表现在:一是安全生产大检查工作开展不平衡。有3个市的4家企业至今没有收到开展百日安全生产大检查的通知,说明安全生产大检查还没有实现全覆盖,同时发现大检查执行力从市、县区到企业有逐级衰减的趋势。二是企业的事故隐患仍然大量存在,个别企业甚至存在严重隐患。有的矿山企业变更了开采工艺,未及时变更设计,应急救援预案和各项制度未及时更新。有的井下照明设施不全,有的尾矿库缺少监控设施等。部分危险化学品企业生产装置的安全设施不完善并未按照标准和规范定期检测、维护;有的冶金企业未办理“三同时”竣工验收手续。有的企业煤气发生炉缺少报警装置,液氧罐、液氩罐的压力表缺少检测标签,防爆检修、通风设施不完善。三是安全管理松弛,违规违章突出。有的矿山企业出入井人员记录不全。危险化学品企业均不同程度存在检维修作业管理制度不完善,动火、进入受限空间作业等作业票内容要素不全、填写不规范等问题。 5个建筑工地有3个工地项目经理不在现场,现场违章作业、违反安全管理的行为较多。施工方案、技术交底等流于形式;施工人员未带安全帽、未系安全带,安全网破损严重,监理单位未能负起责任。部分铁路道口存在隐患,监护员不按规范操作。四是安全生产源头把关不严。一些企业设计不规范,缺乏安全保障能力,先天不足,埋下重大隐患;重大危险源监控和管理不到位。

  暗访组对发现的问题依法提出处理意见,责成直接监管的安监部门深入调查并取得相关证据,下达执法文书,依法依规给予行政处罚并跟踪督办,同时要求及时上报整改措施落实情况。对部分设备查封,暂停使用。对部分企业负责人进行诫勉谈话。

  此次暗访表明,企业的安全生产状况不容乐观。下一阶段省安监局将把明察暗访作为督查督导的重要形式,贯穿于安全生产大检查的全过程,继续对重点地区、重点行业开展暗访抽查、跟踪整改。对动作迟缓、拒不整改的企业,依法严肃处理,有效防范各类事故的发生,为平安全运创造稳定良好的安全生产环境。

  省公安厅在全省安全生产大检查期间严格执法措施,重拳治理隐患。一是深入开展“火灾隐患大排查、消防问题大整治、逃生疏散大演练、安全生产大教育、全民防火大宣传”五大活动。紧盯十二运涉运场所、石化企业及油气储存供应场所、人员密集重点单位,有计划、分层次开展网格实名排查。全省消防部门和派出所共检查社会单位17万余家,发现火灾隐患8.9万余处,已督促整改8.1万余处,临时查封465家,责令“三停”1134家,行政拘留262人。二是组织开展夏季道路交通安全集中整治。深入开展道路客运隐患整治、道路货运隐患整治、道路交通安全集中整治。加大路面巡逻管控力度。深化道路交通安全应急管理。利用各种新闻媒体,深入开展交通安全宣传教育,曝光典型事故案例。三是全面规范全省营业性射击场安全教育及日常管理工作,确保十二运期间民用的绝对安全。包括规范岗位设置和从业人员管理;规范储存库、经营秩序布局等基础设施建设;规范安全管理“八项制度”建设。组织开展集中统一清查行动。四是严控烟花爆竹销售。自2013年8月1日至9月13日,凡购买烟花爆竹的,一律实行购买前到烟花爆竹经营零售单位属地派出所审查备案制度,坚决防止发生利用烟花爆竹实施违法犯罪活动。派出所民警对辖区烟花爆竹经营零售单位实行日检查制度,严密掌握烟花爆竹流向。对因工作不力、管控不到位造成漏管失控,导致发生利用烟花爆竹实施违法犯罪行为的,将严肃倒查追究相关人员责任。依法严厉查处。会同安监、质检、工商等部门,加大对烟花爆竹经营零售单位的日常检查力度。

  省交通厅组织开展全省公路水路安全生产百日会战。港航局对沈阳、鞍山等7个市水上旅游运输、渡口渡船安全管理进行重点督查。抽查7家管理机构、12家企业、16艘船舶,发现水上应急机制不健全、安全培训教育不到位、消防器材失效等38项隐患,督查组要求立即整改,不留死角。

  路政系统突出关键环节,重心下移、关口前移,对于发现的安全隐患,采取现场办公的方式及时解决。加大宣传力度,与当地开展的安全生产活动互动响应,壮大会战活动的声势和力量。全力应对汛期突发事件,切实履行职责。全力以赴做好十二运路政安全保障工作,实现畅安舒美,达到规范统一,树立路政良好形象。严格执行领导带班、值班人员到岗值班、司机备勤工作制度,保持24小时通信畅通,遇有突发事件,要在第一时间逐级上报,第一时间赴现场指挥调度,妥善处理。

  省煤管局、辽宁煤监局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,组织46个督查组,5个突查、暗查组,对全省煤矿进行了一次全面的督查、突查和暗查。共监督检查煤矿63家,查出安全生产违法违规问题369条,暂扣或吊销有关许可证2个,罚款26万元。一是建议对灾害严重的煤矿予以关闭。在对北票煤业有限责任公司安全检查通报会上,督查组鉴于该矿为煤与瓦斯突出矿井,自然灾害严重,极易发生事故的实际情况,建议北票市人民政府对北票煤业有限责任公司台吉煤矿一井予以关闭。目前,北票煤业有限责任公司正在履行该矿关闭相关程序。二是严格煤矿复工复产验收制度。在对铁岭县长铁煤矿检查中,发现该矿存在“矿井恢复生产验收单未按省政府要求经铁岭市、铁岭县政府主管负责人签字”的问题。督查组立即责令该矿停止生产作业,并要求恢复生产必须经铁岭市煤炭工业管理局重新组织验收,并经铁岭市政府主管副市长签字。三是加大“打非治违”工作力度。进一步加强煤矿安全监管工作,采取有力措施,通过开展联合执法,继续加大“打非治违”工作力度等措施,防止煤矿非法违法生产行为反弹,杜绝较大及以上事故发生。同时,继续抓好地方乡镇煤矿整顿关闭工作。

  民航东北地区管理局环环紧扣抓安全,积极备战十二运航空运输服务保障。组织开展了沈阳桃仙机场和驻场单位应对大面积航班延误应急处置桌面演练;制定了东北地区支线机场反劫机综合演练计划;下发了《第十二届全国运动会航空运输服务保障总体方案》、《运输安全与服务督导方案》以及《关于加强东北地区机场安全运行信息管理监督检查工作的通知》。召开了十二运民航运输保障启动电视电话会议;下发了 《关于组织开展2013年东北民航 “安全生产月”活动的通知》、《东北地区通导设备运行状况月报通报规定》、《东北地区通导设备台址管理实施细则》以及《关于规范使用〈航空安全通告〉等航空安全管理文件的通知》。

  辽宁海事局结合辖区实际,强化旅游船舶的日常现场监管和巡查执法力度。进一步核实、掌握辖区水上旅游船舶的基本情况。对辖区涉水旅游活动进行全面梳理,重点是旅游船舶登记情况、检验情况、船舶证书和人员持证情况,以及现场监管机构、人员配备、管理模式情况。对未经批准且正在从事水上旅游经营活动的,一经发现,及时上报地方政府,并建议当地政府予以取缔。根据水上旅游种类、区域、旅客运量、运营特点、高峰时段等实际状况,强化现场监督,健全水上交通安全监管制度,现场检查水上旅游项目开展的情况。对查出的问题实行“零容忍”,督促企业及时进行整改,并明确整改措施、整改时限和整改责任。

  省气象局抽调精干力量组成了8个安全生产检查组,分赴各市气象局、省气象局各直属单位开展安全生产大检查。在出发前专门进行了安全生产检查培训,并明确要求:不留死角、不留盲区、不走过场,各检查组以“细、深、广、实、严”为标准,切实将检查范围延伸到安全生产的最末端。各检查组通过检查,全面摸清安全生产隐患和薄弱环节,指导市、县气象部门现场整改,对于不能现场整改的,根据各检查组的反馈意见下达整改通知,督办各单位限期整改。

  省农委组织开展 “加强农村道路交通安全”专项行动,加强监管,保障农村道路交通安全,努力提高农机驾驶操作人员安全生产意识。各市、县农机监管部门组织专门的检查人员,深入乡间地头等农机作业场所,开展事故隐患排查工作。目前,全省累计检查拖拉机43812台,排查一般事故隐患8613起,整改8599起,整改率99.8%。

  一是凝聚共识,真抓。将开展好百日安全生产大检查活动作为实现安全生产的重要措施,消除各类事故隐患,确保监狱安全稳定的保底工程,通过LED显示屏、宣传板、监狱报、监狱电视台等渠道宣传造势,形成全狱上下齐抓、真抓的良好态势。二是全力投入,真查。按照百日安全生产大检查要求,细化11大类量化考核指标、活动方案,实现了检查覆盖率达到100%。三是强化责任,真罚。将安全工作责任具体细化到每个岗位、每道环节、每名干警,严格按照考实不考虚的要求,采用强化、突击、连续检查方式,检查安全生产制度落实、隐患整改落实等情况。及时通报检查中发现的隐患,对在安全生产上存在严重问题的责任人给予一定的处罚。 四是有效整改,真治。采取各单位自查自纠与职能科室监督检查相结合的方式,认真开展全面检查。针对存在的问题,制定整改方案。加大整改力度,及时消除安全隐患。

  大连市委召开常委扩大会议专题研究部署全市安全生产工作。要求扎实开展安全生产大检查,全面排查治理隐患,坚决堵塞安全监管漏洞。把危化行业安全作为大检查重中之重,加快大孤山化工园区管控一体化项目建设,绝不能出半点闪失。强化十二运、达沃斯会议等大型活动安全大检查,确保万无一失。铁腕打击瞒报事故、非法违法行为,从严从紧掌握安全生产责任追究,对发生生产安全责任事故的责任人,依法从严从重处罚,绝不姑息。

  锦州市从7月下旬起到9月15日,启动畜禽定点屠宰企业安全生产大检查活动,监督企业落实安全生产主体责任,排查治理隐患和打击非法违法生产经营行为,确保畜禽屠宰企业生产安全。对检查中发现的问题和事故隐患,坚决纠正。对违规生产经营的定点屠宰厂、肉品经营加工单位、市场业户和餐饮单位,依法严肃查处,对涉嫌刑事犯罪的案件及时移送司法机关。

  阜新市严格监管和执法,做好安全生产工作。市安委会与各县区、市直重点部门建立了周情况调度制度,实现信息共享,对存在的2个重点事故隐患实施了挂牌督办。出动163人次,对全市尾矿库、电力行业和防雷设备集中开展安全检查。加强涉氨企业和非煤矿山井工安全管理。重新确认非煤矿山企业负责人和安全管理人员的手机号码,保证在遇到极端天气情况下,能及时向企业发送预警和应急处置信息。

  朝阳市对市政公用事业单位安全生产情况实行明察暗访。暗访市人民公园、朝阳港华燃气铁西储罐站、中山兰氏液化气站、燕都新城东街施工现场等6家生产经营场所,明察市环卫局、市园林处、市市政处和朝阳县住建局等5家单位。共发现各类问题和安全隐患26项。截至目前,所有问题和隐患全部整改完毕。

  日前,盘锦市政府对做好十二运期间安全生产工作进行再部署。一是实施网格化安全管理。进一步明确县区、经济区及各部门的大检查职责,细化到乡、镇、村,做到每一户企业都有安全监管的责任部门和责任人。二是市安委会不定期抽查、暗访。对安全生产工作不重视,检查行动迟缓,以及企业有重大问题和隐患拒不整改的,立即通报并向社会公布、曝光。三是各县区政府在公共设施、工作经费、人员编制上,加大安全投入,进一步完善安全生产专项资金使用,解决本地区安全生产方面的重大问题。

  葫芦岛市建立了 “四不、三直接、二查、二掌握”暗访抽查的长效制度。 “四不”:检查前不下发通知、不确定检查对象、不与当地政府和企业打招呼、不听取任何汇报;“三直接”:直接检查企业,直接检查生产一线,直接检查重点、要害和关键场所;“两查”:查找存在的问题,查找事故隐患;“两掌握”:掌握企业安全管理真实情况,掌握企业大检查落实情况。该市共组织暗访抽查组90个,参加人员340人次,抽查非煤矿山等重点行业企业102起,发现隐患290项,责令改正违法行为290项,停产停业整顿企业4家。

  昌图县自开展百日安全生产大检查工作以来,安监、公安消防、交通、住建、农机、质监等部门联动,共组织25个暗访组,参加人员286人次,暗访抽查企业841家,发现隐患995项,责令整改违法行为795起,责令停产停业停止建设3家,关闭非法违法企业1家,临时查封45家,警告36人。并责成责任部门对隐患整改情况跟踪督办。查澳门六合天天彩现场直播



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